南宫28刚刚过去的一年，面对复杂严峻形势，在市委坚强领导下，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省决策部署，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以创新引领发展，持续抓好“三项重点工作”，着力用好“三个重要抓手”，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，推动高质量发展稳中向好、稳中向新、稳中向优，现代化洛阳建设迈出新的坚实步伐。
刚刚过去的一年，面对复杂严峻形势，在市委坚强领导下，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省决策部署，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以创新引领发展，持续抓好“三项重点工作”，着力用好“三个重要抓手”，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，推动高质量发展稳中向好、稳中向新、稳中向优，现代化洛阳建设迈出新的坚实步伐。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习对河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，努力在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，更好统筹发展和安全，聚焦“建强副中心、形成增长极”，紧紧扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化洛阳篇章。
主要预期目标是：经济增长6%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口稳定增长，一般公共预算收入增长3%左右，全社会研发投入强度达到3.28%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
目标鼓舞人心，使命催人奋进。洛阳发展已经到了厚积薄发、转型跨越、倍增崛起的关键阶段，面临诸多机遇和有利条件，未来可期南宫28、前景美好。多重战略加持赋能，坚定必胜信心。构建新发展格局和全国统一大市场、新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略交汇叠加；省委省政府支持洛阳建设中心城区人口超500万特大城市，联动济源、三门峡加快豫西转型发展，有利于我们发挥好产业、区位、文化等优势，推动城市提质晋位、提升能级。宏观政策积极有为，赋予强劲动能。党中央加强超常规逆周期调节，财政政策更加积极，货币政策适度宽松，政策含金量前所未有，一系列标志性改革举措加快落地，有利于我们抢抓机遇，把更多政策红利转化为发展成效。重大项目夯基垒台，提供强力支撑。产业发展、城市提质、乡村振兴等重点工作持续突破，一系列打基础利长远的重点项目落地见效，一大批在建项目进入产能集中释放期，将为我们培育新质生产力、构建现代化产业体系打牢坚实基础。干部群众拼搏向上，迸发磅礴力量。市委旗帜鲜明激励担当作为，各级各部门开拓创新、积极进取，全市上下凝心聚力、奋勇争先，为现代化洛阳建设汇聚了更多智慧南宫28、积蓄了更大能量。
用足用好政策机遇。找准政策落实的切入点和突破口，以超常规举措落实超常规政策，聚焦“两重”“两新”重点领域谋划项目，高标准做好项目前期，最大力度争取中央预算内资金、上级转移支付资金、超长期特别国债。完善地方政府专项债券管理机制。引导金融机构落实无还本续贷等政策，实施科创企业首贷“破冰行动”，加强“线上+线下”政银企精准对接，用好智慧金融服务平台，全年投放政策性贷款100亿元以上，带动更多资金流向实体经济。
实施提振消费专项行动。抢抓“以旧换新”扩围政策，开展促消费活动200场以上，推动瀍河区建设豫西最大的汽车消费首选地，力争更新汽车5万辆、家电30万台，带动消费100亿元以上。发挥优势建设国际消费中心城市，用好240小时过境免签政策，“一店一策”改造丹尼斯、王府井等传统商超，开街运营定鼎门南广场等3条特色街区，培育1个省级品牌消费集聚区，提升“古都夜八点”“洛阳味道”等特色品牌，增强牡丹文化节、河洛文化旅游节、世界古都论坛等国际影响力和消费带动力。大力发展健康、养老、家政等服务消费，积极培育数字、绿色、智能等新型消费热点。做大直播电商等平台经济，提质升级洛龙天安智创、西工申泰等专业园区，发展壮大日辰、引科等本地平台服务商，打造20个网红消费品牌，网络零售额增长10%以上。积极发展首发经济，举办高品质首发首秀首展，引进时尚品牌首店等20个以上。依托优质资源培育冰雪经济，举办冰雪嘉年华等特色活动。抢占银发经济细分市场，创建银发经济示范园。培育会展、演艺、赛事等流量经济，举办高水平展会10场以上、大型商业演唱会10场以上、各类优秀赛事活动150场以上。
实施重大项目攻坚行动。围绕新质生产力培育、基础支撑迭代升级、民生和社会事业改善，谋划一批、论证一批、建设一批大项目好项目。深入推进“转作风、大攻坚、建新功”行动，坚持领导分包，加强分级协调，推动项目建设提速提质，确保387个省市重点项目全年完成投资1100亿元以上。强化重大项目全周期全链条服务，宁德时代洛阳基地一期一季度全面投产、二期年底前投产，三期、四期一季度开工；百万吨乙烯项目主体工程5月底前全面施工建设；争取航空航天智创产业园上半年全面投产，空导院产能转移、航天科技42所等项目年底前落地；加快建设故县水库灌区、前坪水库灌区，争取小河口水库进入上级规划。围绕乡村振兴、县域经济发展、区域战略实施等重点领域，谋划一批牵引性、关键性项目，确保储备数量保持在开工项目3倍以上。
持续深化“万人助万企”活动。优化“首席服务官”制度，深化“四项对接”活动，强化账款清欠长效机制，企业反映问题办结率保持98%以上，新设立各类经营主体10万户以上。开展降本减负专项行动，面向中小微企业建设“工业保障房”，支持弹性出让、长期租赁等灵活供地；落实降低社会物流成本政策措施，加强物流园与开发区对接，建设智慧物流园区，争取入选国家综合货运枢纽补链强链城市；用好融资协调机制，确保小微企业贷款“三个100%”，实现“一高一提一降”。健全分类精准服务机制，对困难企业做好针对性帮扶，促进阿特斯、宏兴新能等企业改造转型；支持高成长性企业做大增量，抓好中硅高科转型升级二期等项目，推动机械四院打造全球化工程系统服务提供商；促进链主龙头企业做强能级，支持725所拓展新赛道，确保中航光电科技产业社区等项目建成投产。
实施房地产市场健康发展专项行动。深化租购并举住房制度，用好政府专项债支持盘活闲置土地等政策，建成交付安置房4466套，筹建保障性租赁住房3500套。抓好“白名单”项目扩围增效工作，推动商品房“以旧换新”“卖旧买新”扩大规模，开展房展会、团购会等促销活动，激发房地产市场活力。因地制宜、稳妥推进“好房子”建设，探索“物业+生活服务”等模式，满足群众更高品质住房需求。
打造强劲驱动的科技创新策源地。高标准建设伊滨科技城，加快建设中原空天材料与应用实验室，建成投用龙门实验室总部基地和4栋实验楼，伊滨智慧岛高新技术企业达到40家以上。加快重塑高新区，周山智慧岛新增创新企业100家以上。建成星级科技产业社区15家。启动组建新一批产业研究院，创新平台总数达到4000家以上。
打造近悦远来的创新人才强磁场。完善升级“1+22”人才政策，坚持政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”联动机制，实施“河洛专才”计划，推广“科技副总”“事录企用”“校录企用”等柔性引才模式，力争新建高能级人才平台3至5个，培育市级科技领军人才10名，遴选青年创新创业人才15名以上。加快省级现代产业学院建设，扩大职业院校“3+2”联合办学规模，壮大高技能人才队伍。
打造成果转化的一流生态示范区。加快国家知识产权强市示范城市建设，争创省级科技成果转移转化示范区。聚焦“5+17”产业链群，实施科研项目200项以上、完成技术攻关30项以上。深化职务科技成果“三权”改革，完成职务科技成果赋权100项以上，技术合同成交额突破200亿元。
打造梯度成长的优质企业新雁阵。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，新认定“专精特新”企业40家以上、高新技术企业300家以上，新备案科技型中小企业3000家以上。聚焦新零售、新餐饮、新文娱等领域，培育一批“四个100”服务业新供给企业。
加快传统制造业优势重塑。实施新一轮“三化改造”升级行动，完成重大技改项目300个，培育智能工厂、绿色园区等40家以上，争创国家制造业新型技术改造城市试点，高新技术产业增加值占比稳定在58%以上。推动中信装备制造集团挂牌成立，打造中部地区优势产业链龙头。推动农机产业智能化升级，依托国家农机装备创新中心，加强“一大一小”整机与核心零部件研发，谋划一拖智能多用途拖拉机提升等项目，高质量建设现代农机装备国家先进制造业集群，打造全国重要的现代农机装备产业基地。推动轴承产业高端化延伸，重点发展航空航天、机器人等特种精密轴承，推动洛轴高铁轴承、鸿元精密轴承等项目建成投产，确保产业营收达到300亿元以上。推动耐材产业绿色化转型，大力发展高品位、环境友好型耐材新产品，加快安耐克40万吨高温新材产业园、洛阳利尔5万吨再生循环利用等项目建设，力争产业营收达到100亿元以上。
推动新兴产业集群链式发展。突出“四新一装备”风口产业引领作用，开展先进制造业集群提升行动，力争“5+17”产业链群营收达到5200亿元。做大新能源产业，推动国创动力电池配套产业园一季度竣工、汝阳中建材光伏玻璃扩能产线年底前投产，支持中航锂电调整民品结构，宁德时代洛阳基地全年产值达到200亿元以上，打造具有全国竞争力的千亿级新能源电池产业集群。做强新材料产业，抓好优箔金属三期等项目，做优高精度铝板带箔等产品，依托725所等优势企业建设高性能复合材料产业集群，围绕百万吨乙烯项目打造国内一流绿色石化先进材料产业基地。做优新IT产业，加快昊华气体产能提升，实现中硅高科硅基半导体材料中试，力争613所智能平显项目年产6万套、麦斯克8英寸硅外延片产值增长10%以上。做强“实数融合”新动能南宫28，推动中移在线二期年底前竣工验收，新增5G基站1000个以上，培育建设数据标注基地，实现重点产业链工业互联网平台全覆盖，争创一体化算力网络中部节点城市、中小企业数字化转型试点城市。
加快未来产业培育发展。建立未来产业投入增长机制，构建“技术+产业+应用”链式发展格局，推进新安经开区创建未来产业先导区。瞄准人形机器人产业，依托中信重工拓展井下无人巡检等领域，产业营收达到40亿元以上。瞄准人工智能产业，启动昇腾人工智能实验室二期项目，推进洛阳(兰洋)人工智能计算中心2000P算力建设，探索工业视觉检测等大模型应用场景，产业营收达到110亿元以上。瞄准氢能储能产业，主动推进“郑汴洛濮”氢走廊、“郑洛新焦”锂电池产业带建设，推动钠离子电池量产、全钒液流电池产业化。瞄准生物医药产业，高质量运行普莱柯P3实验室，加快建设洛阳市细胞免疫与基因工程重点实验室，建成投用洛阳现代生物产业化基地二期。瞄准低空经济，支持轴研所、中航光电等积极布局北斗产业，推进613所与交投集团合作，打造无人机综合应用试飞基地。
做强做优新文旅产业。拓展延伸“汉服+妆造+微视频”产业链，建设汉服主题酒店等项目，保持洛阳汉服IP热度。新建考古、黄河、工业等研学基地10家以上。创新“非遗+”业态，推动黄河流域非遗保护展示中心全面运营，认定非遗工坊30家。推动重渡沟创建国家级旅游度假区，建设陆浑湖农文旅融合示范区，叫响“中原药谷·康养胜地”品牌，打造中原地区康养产业高地。丰富“民宿+”模式，提升“伏牛山居”“黄河人家”等高端民宿品牌，构建古城、安业坊等城市旅游民宿集群。实施文化文艺精品打造工程，培育优化“只看洛阳城”系列沉浸式演艺。优化“一码游洛阳”智慧旅游平台，提升文旅服务质量，力争全年接待游客、旅游收入再创新高。
深化重点领域改革。做好开发区改革“后半篇文章”，力争半数以上开发区实现晋位升级。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快国有企业市场化转型，力争市属国企营收700亿元以上、利润增长6%以上。深化资本市场投融资综合改革，持续推进“基金入洛”“险资入洛”，构建同科技创新相适应的科技金融体制南宫28，设立首支天使投资基金，引进培育长期资本南宫28、耐心资本，力争上市公司新增1至2家。深化要素市场化配置改革，健全产业用地市场供应体系，完善人力资源服务产业园市场化运营机制，发展技术要素市场，探索建立数据要素产权管理交易机制。落实民营经济高质量发展三年行动计划，持续开展民营企业家“百千万”培训，引导民营企业建立现代企业制度，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。
实施制度型开放提升行动。积极融入高质量共建“一带一路”，深入实施自贸试验区提升战略，探索“自贸+综保+陆港”改革，形成改革举措10项以上。加大“保税+”业务招引力度，综保区保持B类以上等次。推广“跨境电商+产业带”模式，做大钢制家具、摩托车等优势产业规模，跨境电商进出口额增长6%以上。加密开行中欧班列，常态化开行洛阳至宁波铁海联运班列。壮大洛钼集团等优势企业“走出去”成果，组织企业参加国际性展会200场以上。高标准打造服务外包示范城市，加快建设内外贸一体化示范城市。
实施营商环境优化提升行动。积极融入全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，抓实“五统一、一破除”，更好集聚要素、优化配置、推动发展。落实“双随机一公开”监管，探索“综合查一次”模式。实施有效规范涉企执法专项行动，推行柔性执法、轻微免罚，纠治小错重罚、多头处罚。开展突出失信问题专项治理，争创全国信用体系建设示范区。深化营商环境综合配套改革，完善“洛快办”平台功能，压茬推动33项“高效办成一件事”落地见效，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通享”，创新开展便民利企“联办、即办、好办”改革，争创全省首批营商环境创新示范县(区)。
创新构建招商引资新格局。放大世客会带动效应，用好进博会、豫商大会等平台和国际友城资源，深化与泰国、马来西亚等国家经贸对接，加大基金招商、以商招商等市场化专业化招商力度，推进台玻集团电子级玻纤等22个重点在谈项目加快落地，引进亿元以上风口产业项目不少于150个。